理性思考政策代價

今年的政府工作報告提出了“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標，但前面的“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”的定性，再次重復(fù)了“國十一條”所強調(diào)的“房價只能漲，最好慢慢漲”的“穩(wěn)定高房價”的宗旨。

與歷年的政府工作報告一樣，房地產(chǎn)調(diào)控措施沒有觸及到地方政府出讓土地這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在筆者看來，城市土地拍賣機制直接推動了整個城市地價和房價體系的重構(gòu)。在商品房市場供不應(yīng)求的條件下，政府拍賣土地的行為，極易引起整個城市地價的連鎖上漲。用“帳篷效應(yīng)”(帳篷效應(yīng)是指帳篷的容量不僅僅取決于篷布的大小，還要看支撐篷布的竹竿有多高，竹竿越高，帳篷的容量就越大。要將帳篷下的空間伸展到最大，關(guān)鍵在于取得多個支柱伸展在空中。如果你只有一個支柱，整個帳篷只能撐起支柱中心點周圍。)來形容地方政府土地出讓形成的泡沫，可能是非常形象的?？梢哉f，在賣方市場的情況下，政府土地拍賣是高房價的根本推手之一。不僅如此，政府收儲、出讓土地的行為，還容易滋生腐敗，直接危害民生。在很多地區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃可以隨意修改，由此變成了某些掌權(quán)者和房地產(chǎn)開發(fā)商合謀侵犯城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)權(quán)利的重要工具。這種以公共利益為借口，以城市規(guī)劃為工具，對居民用地進行強行拆遷的過程，導(dǎo)致拆遷沖突愈加激烈，群體性事件也就越來越多。

可見，在房地產(chǎn)問題上，政策的制定要謹慎前行，既體現(xiàn)民意，又適應(yīng)時勢。怎樣實現(xiàn)既刺激經(jīng)濟健康增長、又能有效地抑制甚至打壓房價的目標，而不是簡單地控制房價漲幅，是擺在決策者當前的一個根本選擇。如果更換一種思路，通過擴大多種形式的住房供給、打擊房屋投機、降低房價的辦法，則有望實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面?？上У氖?，這種思路可能降低房價，首先會遭受商業(yè)銀行體系的堅決反對，地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商也不能容忍房價下降對自身利益的影響。由此，政策的發(fā)起，必然會遭遇重重阻力。

值得我們警覺的是，國土資源部等部門反復(fù)強調(diào)對小產(chǎn)權(quán)房的清理，這似乎是一種變相的為高房價托市的手段。我認為，作為一項重要的社會財富，政府沒有必要將小產(chǎn)權(quán)房視為洪水猛獸，必欲拆除而后快。要看到小產(chǎn)權(quán)房對于高房價下解決一大批城鄉(xiāng)居民居住問題的正面作用。

中國有一句古話，“天下沒有免費的午餐”。任何政策的實施都是有代價的，更何況是充滿爭議的房地產(chǎn)政策。如果今年中央政府繼續(xù)實施有利于地方政府和開發(fā)商的地產(chǎn)政策，房價的回落則來自房地產(chǎn)泡沫的破裂，這勢必給中國經(jīng)濟帶來毀滅性的打擊；而立足控制好金融風(fēng)險的消除房地產(chǎn)泡沫、實施主動的低房價策略和政策，將有可能給中國的房地產(chǎn)業(yè)和國計民生，帶來蓬勃向上的生機。